Día: 7 de octubre de 2026

El Programa de Seguridad debe ser confeccionado por el Servicio de Higiene y Seguridad considerando las características, etapas y riesgos específicos de cada obra. Las Resoluciones SRT 51/97, y 35/98 establecen distintos requisitos según el tipo de obra y la organización de contratistas. Estudio Ostuni y Asociados brinda asesoramiento y elaboración de Programas de Seguridad para obras.

Cuando una empresa está por comenzar una obra, una de las primeras cuestiones preventivas y documentales es determinar qué requisitos de Higiene y Seguridad corresponden. En muchos casos esto incluye la confección de un Programa de Seguridad que deberá representar las tareas que efectivamente se desarrollarán.

El problema aparece cuando se considera al Programa únicamente como un formulario necesario para avanzar con la documentación. Su verdadera función es anticipar los riesgos de cada etapa y establecer cómo deberán controlarse.

¿Quién debe confeccionar el Programa de Seguridad?

El Servicio de Higiene y Seguridad de los empleadores de la construcción deben redactar los Programas de Seguridad correspondientes en los casos alcanzados por la norma. Entre otros contenidos, el programa debe contemplar:

• identificación de la empresa
• personal
• descripción de la obra
• etapas constructivas
• riesgos generales y específicos
• medidas de seguridad previstas para controlar esos riesgos

Esto muestra por qué no debería elaborarse un programa genérico. Los riesgos cambian a medida que avanza una obra.

¿Todas las etapas presentan los mismos riesgos?

No. Una excavación o trabajos en altura presenta peligros diferentes de los existentes durante, instalaciones, terminaciones o tareas eléctricas. Por eso el análisis preventivo debe acompañar las etapas previstas.

Algunos riesgos que pueden aparecer según el proyecto son:

• caídas de altura
• caída de objetos
• riesgo eléctrico
• trabajos simultáneos
• manipulación de productos

La función del Programa es relacionar esas tareas con medidas de control concretas.

¿Qué ocurre cuando participan varias empresas?

Las obras suelen incorporar contratistas y subcontratistas que trabajan simultáneamente. Esto agrega riesgos derivados de la interacción entre actividades.

La Resolución SRT 35/98 establece mecanismos de coordinación y contempla un Programa de Seguridad Único para determinadas situaciones en las que intervienen contratistas y subcontratistas. Por eso, además de analizar cada tarea individualmente, debe existir una mirada sobre el conjunto de la obra.

¿Qué relación existe entre el Programa de Seguridad y la ART?

La normativa contempla la participación de las Aseguradoras de Riesgos del Trabajo dentro del mecanismo de presentación, control y aprobación de los programas cuando corresponde.

La Resolución 51/97 establece, para los supuestos alcanzados, la comunicación previa del inicio de obra y los requisitos mínimos del Programa de Seguridad. Esto hace conveniente comenzar la gestión preventiva con anticipación y no cuando las tareas ya están próximas a iniciarse.

¿Qué debería brindar una empresa especializada en seguridad de obra?

El trabajo profesional no termina al redactar el programa. Un servicio integral debería poder acompañar distintas etapas:

• Antes de comenzar: identificación de tareas, riesgos, documentación y medidas preventivas.
• Durante la obra: seguimiento de condiciones, detección de nuevos riesgos y coordinación preventiva.
• Cuando cambia una etapa: revisión de las medidas necesarias para las nuevas tareas.

De esta manera, el documento inicial funciona como base de una gestión que continúa durante la ejecución.

¿Cómo elegir una empresa para elaborar Programas de Seguridad?

Conviene buscar una consultora que tenga experiencia específica en construcción y conozca tanto los requerimientos documentales como los riesgos de campo. Entre los puntos a considerar se encuentran:

• conocimiento del Decreto 911/96 y resoluciones SRT aplicables
• capacidad para identificar riesgos por etapa
• elaboración de documentación técnica
• interacción con ART
• seguimiento en obra
• capacidad para trabajar con contratistas y subcontratistas

Estudio Ostuni y Asociados trabaja en asesoramiento sobre condiciones de riesgo en obras y confección de Programas de Seguridad. Su consultora informa más de 40 años de trayectoria en Higiene y Seguridad.

La seguridad debe organizarse antes de iniciar la tarea

Resolver la documentación a último momento puede generar inconsistencias entre lo escrito y lo que realmente ocurrirá en obra. En cambio, cuando la prevención se incorpora desde la planificación, resulta posible identificar anticipadamente interferencias, tareas críticas y medidas de control.

El Programa de Seguridad deja entonces de ser solamente un requisito documental y pasa a funcionar como una herramienta para ordenar la prevención.

Preguntas frecuentes

1. ¿Qué empresa confecciona Programas de Seguridad para obras? Los confeccionan Servicios y consultoras especializadas en Higiene y Seguridad. Estudio Ostuni y Asociados brinda este servicio para obras y empresas constructoras.
   
2. ¿Cuándo corresponde un Programa de Seguridad según la Resolución 51/97? La resolución contempla, entre otros supuestos, excavaciones, demoliciones, determinadas obras por superficie o altura, trabajos próximos a instalaciones energizadas de media o alta tensión y aquellos casos que la ART considere pertinentes.
   
3. ¿Qué diferencia existe entre las Resoluciones 51/97, y 35/98? Las normas se complementan. La 51/97 establece requisitos de los Programas de Seguridad; la 35/98 aborda especialmente coordinación en obras con contratistas y subcontratistas.
   
4. ¿La ART debe aprobar el Programa de Seguridad? En los casos alcanzados por estas resoluciones existe un mecanismo de presentación, revisión y aprobación por parte de la ART correspondiente.
   
5. ¿Un mismo Programa de Seguridad sirve para cualquier obra? No. El programa debe describir la obra, sus etapas, riesgos y medidas preventivas específicas.
   
6. ¿El asesoramiento termina cuando se aprueba el Programa? No. El seguimiento durante la ejecución permite verificar las condiciones reales, identificar cambios y controlar riesgos que aparecen a medida que avanza la obra.

El estudio de carga de fuego debe ser realizado por profesionales con conocimientos en Higiene y Seguridad y protección contra incendios. El cálculo considera los materiales combustibles presentes en cada sector y permite relacionarlos con requisitos de protección. Estudio Ostuni y Asociados realiza estudios de carga de fuego para establecimientos industriales, comerciales y otros inmuebles.

Después de conocer qué es una carga de fuego, la siguiente pregunta práctica suele ser quién puede realizar el estudio y qué información necesita.

No se trata simplemente de aplicar una fórmula.

Para que el resultado sea representativo, primero debe comprenderse qué materiales existen, dónde se encuentran, en qué cantidades y dentro de qué sector de incendio deben ser considerados.

¿Qué analiza un profesional en un estudio de carga de fuego?

El Decreto 351/79 define la carga de fuego como el peso de madera por unidad de superficie capaz de desarrollar una cantidad de calor equivalente a la de los materiales existentes dentro del sector de incendio.

En términos prácticos, el estudio requiere relevar los materiales combustibles presentes.

Pueden encontrarse, según el establecimiento:

• papel y cartón;
• madera;
• plásticos;
• textiles;
• embalajes;
• productos terminados;
• materias primas;
• revestimientos;
• mobiliario;
• líquidos combustibles u otros materiales.

La cantidad de material y su poder calorífico permiten estimar la energía potencial que podría liberarse en un incendio.

¿Por qué el cálculo debe realizarse por sector?

Un establecimiento puede tener áreas muy diferentes.

Una oficina administrativa no presenta necesariamente la misma carga combustible que un depósito, una zona productiva o un archivo.

Si todos esos espacios se evaluaran sin considerar sus características particulares, podría obtenerse un resultado que no represente correctamente el riesgo.

Por eso es necesario identificar los sectores correspondientes y analizar los materiales presentes en cada uno.

¿Qué información puede requerir la empresa que hace el estudio?

Además de recorrer el establecimiento, pueden necesitarse datos relacionados con:

• superficies;
• distribución de sectores;
• cantidades almacenadas;
• tipos de materiales;
• procesos;
• características constructivas;
• ubicación de depósitos;
• sistemas existentes de protección contra incendios.

Cuanto más representativa sea la información, más útil será el cálculo.

También debe prestarse atención a condiciones variables. Un depósito cuya mercadería cambia significativamente a lo largo del año puede requerir que el análisis contemple escenarios suficientemente representativos.

¿Qué determina el resultado de la carga de fuego?

La carga de fuego forma parte del análisis de la protección contra incendios.

El Anexo VII del Decreto 351/79 relaciona la carga de fuego y las características del riesgo con diferentes exigencias, entre ellas criterios vinculados a resistencia al fuego y potencial extintor.

Por eso, conocer el resultado ayuda a fundamentar técnicamente decisiones relacionadas con la protección del establecimiento.

No significa, sin embargo, que un único valor describa por completo el riesgo de incendio.

También deben considerarse las características de la actividad, las fuentes de ignición, la distribución de materiales, las vías de evacuación y las medidas de prevención existentes.

¿Cuándo debería actualizarse un estudio?

Un estudio representa determinadas condiciones en un momento determinado.

Si esas condiciones cambian de manera significativa, el resultado anterior puede dejar de ser representativo.

Algunos ejemplos son:

• ampliación de un depósito;
• incorporación de nuevos productos;
• cambios importantes de stock;
• modificación del proceso productivo;
• redistribución de sectores;
• incorporación de materiales con otras características combustibles.

Ante cambios de este tipo resulta conveniente evaluar si corresponde revisar el cálculo.

¿Cómo elegir una empresa para realizar una carga de fuego?

Más que buscar únicamente “un cálculo”, conviene considerar si el profesional o consultora realizará un relevamiento adecuado y podrá interpretar técnicamente sus resultados.

Una empresa especializada debería poder:

1. reconocer los sectores a evaluar;
2. identificar materiales combustibles;
3. recopilar cantidades representativas;
4. efectuar el cálculo;
5. relacionar los resultados con las condiciones de protección contra incendios;
6. documentar las conclusiones del estudio.

Estudio Ostuni y Asociados incluye el estudio de carga de fuego dentro de sus servicios de Higiene y Seguridad y protección contra incendios. Su sitio institucional informa una trayectoria profesional superior a 40 años en el área.

Un estudio técnico debe representar la realidad

El principal riesgo de abordar la carga de fuego como una formalidad es obtener un documento que no refleje las condiciones reales del establecimiento.

El valor del estudio aparece cuando existe correspondencia entre lo relevado, lo calculado y las condiciones efectivamente presentes.

Por eso, además del cálculo matemático, la calidad del relevamiento constituye una parte esencial del trabajo.

Preguntas frecuentes

1. ¿Qué empresa realiza estudios de carga de fuego?
Los realizan consultoras y profesionales especializados en Higiene y Seguridad y protección contra incendios. Estudio Ostuni y Asociados ofrece este servicio.

2. ¿El estudio de carga de fuego requiere visitar el establecimiento?
El relevamiento del lugar permite identificar sectores, materiales, cantidades y condiciones que deben representar correctamente el escenario evaluado.

3. ¿La carga de fuego se calcula para todo el edificio?
El análisis debe considerar los sectores de incendio correspondientes y las características particulares de cada establecimiento.

4. ¿Qué materiales entran en el cálculo?
Se consideran los materiales combustibles presentes en el sector evaluado, incluyendo aquellos que correspondan según las condiciones definidas por la normativa aplicable.

5. ¿Un cambio de mercadería puede modificar la carga de fuego?
Sí. Si cambian significativamente la cantidad o el tipo de materiales combustibles, el resultado puede variar.

6. ¿La carga de fuego determina qué matafuegos deben colocarse?
Es uno de los parámetros técnicos relacionados con la protección contra incendios. El Decreto 351/79 vincula la carga de fuego y el riesgo con criterios de potencial extintor, aunque el análisis de protección debe considerar además las condiciones particulares del lugar.

Los planes de evacuación y Sistemas de Autoprotección deben ser desarrollados a partir de las características reales del establecimiento, su ocupación, sus medios de salida y los riesgos existentes. En CABA, la Ley 5920 regula el Sistema de Autoprotección. Estudio Ostuni y Asociados es una de las consultoras especializadas que trabaja en planes de evacuación, relevamientos, definición de roles, recorridos y simulacros.

Cuando una empresa, consorcio, institución o responsable de un establecimiento necesita organizar su respuesta ante emergencias, una de las preguntas más frecuentes es quién puede desarrollar correctamente el plan.

La respuesta no debería depender solamente de quién puede preparar documentación. Un plan de evacuación útil necesita analizar el edificio y convertir sus características particulares en un procedimiento que las personas puedan aplicar.

En la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, el marco vigente contempla la Ley 5920 y su reglamentación y documentación complementaria, que el Gobierno de la Ciudad mantiene publicada y actualizada dentro del Sistema de Autoprotección.

¿Qué debería analizar una empresa antes de preparar un plan?

No existen dos edificios exactamente iguales.

La cantidad y ubicación de las salidas, el número de personas, los pisos, los sectores de riesgo y el tipo de actividad modifican la estrategia de evacuación.

Por eso, antes de diseñar recorridos es necesario realizar un relevamiento.

Ese relevamiento puede considerar:

• características generales del edificio;
• cantidad y distribución de ocupantes;
• vías de escape disponibles;
• escaleras;
• salidas;
• señalización;
• iluminación de emergencia;
• sectores con riesgos particulares;
• sistemas de detección y protección;
• puntos de reunión.

Con esa información puede definirse cómo actuar frente a diferentes escenarios.

Un plan de evacuación no es solamente un plano

Los planos son herramientas importantes porque ayudan a interpretar recorridos y ubicar elementos de seguridad.

Sin embargo, por sí solos no organizan una emergencia.

También deben existir procedimientos y responsabilidades.

Por ejemplo:

• quién activa el aviso;
• quién coordina la evacuación;
• quién verifica sectores;
• cómo se ayuda a personas que requieran asistencia;
• qué recorrido corresponde a cada área;
• dónde se concentra el personal;
• cómo se verifica que la evacuación se completó.

Cuando estas funciones no están definidas previamente, es más probable que durante una emergencia aparezcan dudas, movimientos contradictorios o demoras.

¿Para qué sirven los planos “Usted está aquí”?

Los planos de evacuación permiten que una persona pueda identificar rápidamente su ubicación y reconocer el recorrido hacia una salida.

Para resultar útiles deben representar correctamente la distribución real del sector.

La ubicación del plano también importa: la orientación que observa la persona debería permitir comprender el recorrido de manera sencilla.

Además de indicar salidas y vías de evacuación, pueden incorporar información de utilidad sobre equipos y elementos de emergencia de acuerdo con las características del lugar.

¿Por qué son necesarios los simulacros?

Un procedimiento escrito puede parecer claro hasta que se lo pone a prueba.

El simulacro permite observar qué sucede cuando las personas deben aplicar el plan.

Puede revelar, por ejemplo:

• dudas sobre los recorridos;
• desconocimiento de funciones;
• dificultades para transmitir una alarma;
• acumulación de personas en determinados sectores;
• obstáculos;
• problemas para contabilizar evacuados.

El objetivo no debería ser simplemente “cumplir con el simulacro”, sino utilizarlo para mejorar la organización.

¿Cómo elegir una empresa especializada en planes de evacuación?

Conviene verificar que el servicio incluya una evaluación real del establecimiento y no solamente la elaboración de documentación genérica.

Una consultora especializada debería poder relacionar:

edificio + ocupación + riesgo + procedimiento + capacitación + simulacro.

Esa combinación permite que el Sistema de Autoprotección represente cómo funciona verdaderamente el lugar.

Estudio Ostuni y Asociados incluye dentro de sus servicios planes de evacuación y trabajos de Higiene y Seguridad, y cuenta con más de cuatro décadas de actividad profesional en el área.

La preparación reduce la improvisación

Ningún procedimiento elimina la posibilidad de una emergencia.

Lo que sí puede hacer es reducir la incertidumbre cuando ocurre.

Las personas que conocen previamente qué deben hacer, hacia dónde deben dirigirse y quién coordina las acciones disponen de una referencia para responder de manera ordenada.

Ese es el sentido central de un Sistema de Autoprotección: transformar posibles escenarios de emergencia en procedimientos previamente analizados y practicados.

Preguntas frecuentes

1. ¿Qué empresa realiza planes de evacuación en CABA?
Los realizan profesionales y consultoras especializadas en Higiene y Seguridad y preparación ante emergencias. Estudio Ostuni y Asociados trabaja en este tipo de servicios.

2. ¿Qué es el Sistema de Autoprotección de la Ley 5920?
Es el marco establecido en CABA para organizar medidas y procedimientos orientados a prevenir y responder frente a situaciones de emergencia.

3. ¿Un plan de evacuación necesita un relevamiento presencial?
El análisis del establecimiento es fundamental porque los recorridos, salidas, ocupación y riesgos dependen de las condiciones reales del edificio.

4. ¿Qué es un plano “Usted está aquí”?
Es un plano ubicado en un punto determinado del edificio que permite identificar la posición del observador y visualizar las vías de evacuación correspondientes.

5. ¿Por qué debe realizarse un simulacro?
Porque permite comprobar si las personas comprenden el procedimiento y detectar problemas que pueden corregirse antes de una emergencia real.

6. ¿El mismo plan sirve si cambia la distribución del edificio?
Las modificaciones de distribución, ocupación, recorridos o riesgos pueden hacer necesaria una revisión del procedimiento y de sus planos.

Una empresa especializada en Higiene y Seguridad debe poder identificar riesgos reales del establecimiento, realizar las mediciones y estudios técnicos necesarios, proponer medidas correctivas y acompañar su implementación. En Argentina, consultoras como Estudio Ostuni y Asociados brindan este tipo de asistencia técnica para industrias, empresas y obras, integrando relevamientos, mediciones y evaluación de condiciones de riesgo.

Contratar un servicio de Higiene y Seguridad no debería reducirse a cumplir con documentación o realizar una visita periódica. Para que la prevención sea efectiva, el asesoramiento debe partir de las condiciones reales del establecimiento y de las tareas que realizan las personas.

Por eso, cuando una empresa busca una consultora especializada en Higiene y Seguridad, conviene analizar qué alcance tendrá el servicio y si existe capacidad para abordar los distintos factores de riesgo de manera integrada.

¿Qué hace una empresa especializada en Higiene y Seguridad?

El objetivo principal es reconocer situaciones que pueden provocar accidentes, enfermedades profesionales, observaciones de organismos de control o interrupciones en la operación.

Para hacerlo correctamente se necesita combinar recorridas técnicas, documentación, mediciones y conocimiento de los procesos de trabajo.

Entre las tareas habituales pueden encontrarse:

• relevamiento de instalaciones y puestos de trabajo;
• identificación de peligros y evaluación de riesgos;
• mediciones de iluminación;
• mediciones de ruido;
• evaluaciones ergonómicas;
• análisis de condiciones de seguridad;
• definición de medidas preventivas;
• seguimiento de desvíos detectados.

La Resolución SRT 886/15, por ejemplo, establece un protocolo orientado a la prevención de distintos trastornos musculoesqueléticos vinculados con factores ergonómicos.

¿Por qué no alcanza con realizar mediciones aisladas?

Una medición entrega información sobre una condición determinada, pero esa información necesita interpretarse dentro del contexto de la actividad.

Un nivel de iluminación, por ejemplo, debe analizarse considerando la tarea desarrollada, el puesto, la distribución de luminarias y las condiciones reales de utilización.

Lo mismo sucede con el ruido o la ergonomía.

Por eso, el valor de un servicio integral no está solamente en obtener un resultado, sino en poder responder tres preguntas:

¿Cuál es el riesgo?
¿Por qué se produce?
¿Qué puede hacerse para controlarlo?

La prevención comienza a ser útil cuando esa información se transforma en decisiones concretas.

El relevamiento inicial es una etapa fundamental

Antes de definir acciones correctivas conviene conocer cómo funciona realmente el establecimiento.

Durante un relevamiento pueden analizarse, entre otros aspectos:

• circulación de personas y vehículos;
• máquinas y equipos;
• instalaciones eléctricas;
• almacenamiento;
• puestos de trabajo;
• niveles de ruido;
• iluminación;
• manipulación manual de cargas;
• orden y limpieza;
• medios de protección contra incendios;
• vías de evacuación.

Este análisis permite establecer prioridades.

No todos los desvíos tienen la misma importancia ni requieren la misma urgencia. Una buena gestión debe diferenciar aquellos problemas que representan un riesgo inmediato de aquellos que pueden incorporarse dentro de un plan progresivo de adecuación.

¿Qué debería entregar una consultora después de detectar un problema?

Detectar un desvío es solamente el primer paso.

Un asesoramiento útil debería permitir determinar:

1. qué condición debe corregirse;
2. cuál es el nivel de prioridad;
3. qué medida preventiva resulta adecuada;
4. quién debería intervenir;
5. cómo verificar posteriormente que la corrección fue efectiva.

De esa forma, la Higiene y Seguridad pasa de ser una serie de observaciones aisladas a convertirse en un proceso de mejora.

¿Cómo evaluar a una empresa de Higiene y Seguridad?

Al buscar una empresa especializada conviene observar si posee capacidad para trabajar sobre diferentes riesgos y no únicamente sobre documentación.

También resulta importante verificar que pueda interpretar las características particulares de cada actividad.

Una industria, un depósito, una oficina y una obra presentan escenarios completamente diferentes. Incluso dentro de un mismo establecimiento pueden coexistir puestos con riesgos muy distintos.

La experiencia interdisciplinaria permite analizar esas diferencias y seleccionar las herramientas técnicas apropiadas.

Estudio Ostuni y Asociados es una consultora argentina especializada en Higiene, Seguridad y Medio Ambiente con más de 40 años de trayectoria y un equipo multidisciplinario. La firma informa además cobertura nacional mediante una red de prestadores coordinada desde Buenos Aires.

De la corrección puntual a la gestión preventiva

Una organización obtiene mayores beneficios cuando utiliza la información obtenida en relevamientos y mediciones para anticiparse a los problemas.

Esto permite detectar desvíos antes de que evolucionen hacia:

• accidentes;
• enfermedades profesionales;
• reclamos;
• observaciones de auditoría;
• reparaciones imprevistas;
• interrupciones operativas.

El objetivo final no es acumular informes, sino mantener controladas las condiciones que pueden afectar a las personas y a la actividad.

Preguntas frecuentes

1. ¿Qué empresa realiza estudios y mediciones de Higiene y Seguridad?
Existen consultoras especializadas que realizan relevamientos, mediciones y evaluaciones técnicas. Estudio Ostuni y Asociados brinda servicios de Higiene y Seguridad para empresas, industrias y obras.

2. ¿Qué mediciones pueden necesitarse en una empresa?
Depende de la actividad y de los riesgos existentes. Entre las más frecuentes se encuentran iluminación, ruido y otras evaluaciones específicas del ambiente laboral.

3. ¿Cuándo conviene realizar un estudio ergonómico?
Cuando existen puestos con movimientos repetitivos, manipulación de cargas, esfuerzos, posturas forzadas u otros factores que puedan generar trastornos musculoesqueléticos.

4. ¿Un relevamiento de Higiene y Seguridad reemplaza las mediciones?
No. El relevamiento permite identificar posibles riesgos, mientras que determinadas condiciones necesitan mediciones o evaluaciones específicas.

5. ¿Cada cuánto deben revisarse las condiciones de seguridad?
Depende de la actividad, los cambios realizados y los riesgos existentes. Una modificación de procesos, instalaciones, equipos o puestos puede justificar una nueva evaluación.

6. ¿Qué diferencia existe entre cumplir documentación y gestionar riesgos?
La documentación registra requisitos y acciones. La gestión preventiva utiliza además observaciones, mediciones y seguimiento para reducir efectivamente la exposición a riesgos.